纪检监察学习简报第30期

主办：中色奥博特铜铝业有限公司纪检监察室  2014年4月

本  期  内  容

◆从政箴言

——廉洁来自无私，腐败止于正气

◆廉政在线

——查办腐败案件体制机制改革试点工作动员部署会    张军出席会议并讲话

——中央直属机关纪工委发出通知    整治"五一"期间"节日病"

◆廉政时评

——让"裸官"末路   为清廉开路

◆廉政史鉴

——传统政德修养精义（2）

◆ 廉政漫画

——都是节约

从政箴言

廉洁来自无私，腐败止于正气

廉政在线

查办腐败案件体制机制改革试点工作动员部署会

张军出席会议并讲话

4月17日，中央纪委副书记张军主持召开查办腐败案件体制机制改革试点工作动员部署会并讲话。

张军指出，党的十八届三中全会决定“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”，这是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的重要内容，也是查办腐败案件领导体制机制的重大改革和创新。通过开展试点，丰富实践，积累经验，对于全面部署查办腐败案件体制机制改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。

张军强调，开展好查办腐败案件体制机制改革试点工作，要在党委和上级纪委的领导下，积极、稳妥组织实施。需要重点把握好线索处置和查办案件向同级党委报告的同时向上级纪委报告；上级纪委对线索处置、案件查办切实加强监督指导等重点问题和关键环节，通过查办腐败案件体制机制改革，更好落实以上级纪委领导为主，促进下级纪委自主依纪依法查办案件，促进抓早抓小践行到位，确保能够收到抓纲举目的效果，真正把党委的主体责任和纪委的监督责任层层落到实处。

张军要求，各试点单位和中央纪委有关工作部门要提高认识，高度重视试点工作，确保试点工作取得成效。试点单位要及时传达、贯彻会议精神，结合实际尽快启动试点工作；中央纪委联系试点单位的纪检监察室要履行好监督、指导职责，案件监督管理室要认真做好试点的组织协调和有关服务保障工作，共同确保试点工作顺利、优质、高效完成。

中央直属机关纪工委发出通知

整治"五一"期间"节日病"

近日，中央直属机关纪工委发出通知，就“五一”期间，中直机关各级党组织和纪检组织切实履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任，严格遵守中央八项规定精神，坚决刹住节日期间不正之风提出明确要求。

《通知》要求，中直机关各级党组织要加强宣传引导，营造清廉氛围，充分利用党员会议、局域网、报刊杂志、宣传栏、廉政短信等多种形式，加大宣传教育力度，营造遵纪清廉氛围，引导党员干部自觉抵制不正之风，确保清正廉洁过节。中直机关各级纪检组织要加大排查力度，落实监督责任，切实发挥举报电话、举报信箱、网络举报、明察暗访等多种监督方式的作用，重点对公款旅游、公款吃喝、公车私用和收受礼金礼品、电子预付卡、电子礼券等“节日病”开展集中排查整治，加强对领导干部外出报备等制度执行情况的监督检查；要严格要求，铁面执纪，及时发现违纪违法情况线索，严肃处理违纪违法问题。对顶风违纪者，要发现一起、查处一起、曝光一起，决不姑息。

为确保工作落到实处，“五一”前后，纪工委将对通知落实情况进行随机抽查，切实发挥监督作用。同时要求中直各单位落实情况报告制度，并强调要严格责任追究，对压案不查、瞒案不报的，严格追究机关纪委责任。（中央直属机关纪工委）

廉政时评

让"裸官"末路   为清廉开路

继中央层面规定限制提拔“裸官”后，有些地方已开始调整现任正职“裸官”。据最近一期《南方人物周刊》报道，今年3月，南方某市官员调整，多名担任正职的处级干部被撤职，原因只有一个——他们是“裸官”。内部人士透露，官方给他们两种选择，要么退休，要么把家人迁回国内。

所谓“裸官”,即配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍、取得国(境)外永久居留权的公职人员。有人形象将之比喻成留在国内打食的“野鸽子”。自从“裸官”的群像被描述后，“裸官”引起社会广泛关注，制约“裸官”也成为反腐课题中的重要命题。

“裸官”未必是贪官，却是腐败的高危群体——孑然一身了无牵挂，为家人安排了出路，也给自己想好了退路，可谓进退自如。权柄掌握在这类人手中，怎能不让人忧心忡忡？

中国到底有多少“裸官”，依然是个未知数。但从已查处的贪腐案件来看，有相当大比例的落马官员系“裸官”身份。而监管的篱笆若没有及时扎紧，“裸官”风气恐怕会更猖獗，而这无疑会给反腐形势带来更大的挑战。因而，让“裸官”走向末路，才能排除“裸官”的腐败隐患。

很显然的是，防腐反腐的缰绳已经开始勒到“裸官”的身上,从中央限制“裸官”提拔，到地方撤换盘踞在一把手位置的“裸官”，似乎都在投射一种信号：官员若处心积虑铺好后路，那便是断了升迁的出路。让“裸官”进退维谷，不仅可以检验官员对国家和政治的忠诚度，更重要的还在于，它还将对权力腐败产生制约和震慑作用。

不过，随着“治裸”措施的日益严厉,如何甄别“裸官”恐怕是首要问题。官员信息不够透明,“裸官”身份的隐匿便有了巨大的空间。对于官员个人事项的掌握，当前依靠《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，具有被动知情的特点，并且并不处于公众监督的视野范围内，也就让官员有了瞒报事项的机会。前段时间，“落马”的江西省副省长姚木根，被查原因是巡视组发现个人事项报告不实，瞒报隐匿了来源不明财产。巡视组的偶然发现，恰恰证明报告制度存在瞒报隐匿的空间，而瞒报隐匿的事项，除了财产，也包括“裸官”身份。

治理“裸官”的目的，是为了让权力承载者有更多的牵绊。当家庭的命运跟个人的选择紧密相连，或能让公权力投鼠忌器。不过，从本质上而言，羁束“裸官”的命题，还是应该归结于建立长效反腐机制的课题上来。权力运行轨迹置于透明的环境，官员财产、身份等经得起阳光的晾晒，那么非但“裸官”难以藏身，一切腐败行为都恐难遁形。

廉政史鉴

传统政德修养精义（2）

养——一个人的德行正，就能够化消极为积极，化对立为统一，化敌意为善意，化阻力为助力，必然会给自己的工作、生活创造一个良好的环境和氛围。

“养”包括养正、养志、养德三个方面。

一是养正。《易经·蒙卦》：“蒙以养正，圣功也”，一语道出教育的至高目标——养正教育，这是人生旅途中最重要的课程，决定了人生的方向。孟子曰，“我善养吾浩然之气”，也是这个意思。坚持崇尚光明正大、磊落正派、正气凛然，走得端，行得正，还是抱着侥幸心理，经常动歪脑筋，耍小聪明，是修养问题，决定着一个人的政治前途和事业成败。凡是信奉“人在做，天在看”的人，一般就办事公道，严守法纪，不会犯错误；而凡是自作聪明，自以为是，自认为做事诡秘，无人知晓的人，则常常沾小光而吃大亏，最终走向灭亡。道理很简单，阴阳平衡是社会的自然规律，也就是我们常说的种瓜得瓜，种豆得豆。所以说，养正是保证自己不犯错误或少犯错误的关键。

二是养志。《荀子·儒效》讲：“志忍私然后能公。”意思是说，在意志上能够抑制私欲然后才能为公。北宋张载《正蒙·有德篇》云：“荣利非乐，忘荣利为乐。”南宋文天祥讲：“人生自古谁无死，留取丹心照汗青。”林则徐讲：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”这些都是讲为官者要养志为先，要穷且益坚，不坠青云之志。我们所讲的“养志”就是立党为公、执政为民，为建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

三是养德。《中庸》中说：“大德必得其寿。”清代养生家石天基认为，“善养生者，当以德行为主”，并提出了常存安静心，常存正觉心，常存欢喜心，常存善良心，常存和悦心，常存安乐心的“六心”，作为养德之要诀。始终保持高尚、稳定的良好心态，就能德行天下，延年益寿。竹子常常被古人借以明志，养德亦需像竹子，每前进一步，都需小结一次，正所谓“有结乃韧，有结乃高，结而后实”。无论在修身养德中，还是在工作实践中，都要学会并善于总结，看一看自己的行为是否符合党的利益，是否符合人民的利益，是否能主动适应日新月异的新变化、新形势，是否符合科学发展观的要求，是否真正做到了为民务实清廉，下决心养成“一身正气”的风骨、“一尘不染”的节操，努力实现一生无悔的追求。

廉政漫画

都是节约